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宜春市人民政府關于加快中醫藥產業 發展的實施意見(摘要) 宜府發〔2017〕6號
來源: 發布日期 : 2018-04-17 打印 【字號

宜春市人民政府關于加快中醫藥產業

發展的實施意見(摘要)

宜府發〔2017〕6號

、工作目標

2019年,力爭全市中醫藥產業規模達到800億元,其中中醫藥制造業主營業務收入500億元、中醫藥流通業主營業務收入260億元、中藥材及種植15億元、中醫藥文化旅游、養生健康等服務業25億元,形成產業鏈完善、規模效應明顯、核心競爭力較強的支柱產業。具體目標為:

——建設一批種植基地。優化種植品種,以枳殼、梔子、吳茱萸、車前子等為主,其他藥材為輔,擴大中藥材種植面積到2019年,力爭全市中藥材種植面積達到40萬畝,建成1000畝以上集中連片種植基地20個,50畝以上大戶面積占全市中藥材面積的80%以上。

——培育一批龍頭企業。通過現有骨干企業改造提升、兼并重組和招大引強,促進資源向優勢企業集中,形成一批帶動性強、經濟效益好的領軍企業。到2019年,力爭培育主營業務收入超10億元企業20戶,其中50億元以上的2—3戶。

——形成一批拳頭產品。實施品牌發展戰略,培育發展醫藥大品種。到2019年,力爭新增中國馳名商標10件、中國地理標志保護產品5件,培育單品種年銷售額1億元產品50個。

——打造一批產業集群。依托樟樹國家中藥原料生產供應保障基地、國家新型工業化示范基地,進一步做大做強樟樹醫藥、袁州醫藥兩大省級產業集群。到2019年,力爭兩大省級醫藥產業集群規模占全市醫藥產業的90%以上。

——建成一批保健機構。到2019年,力爭全市二級以上中醫院普遍設立國醫堂、治未病中心,50%二級以上中醫院成為區域中醫醫療中心,社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院普遍具備中醫藥綜合服務能力,形成一批有影響力的中醫藥養生保健服務企業。

、工作舉措

(一)擴大對外合作

1.開展產業招商。建立市與縣、政府與企業招商聯動機制,組建高水平醫藥專業招商團隊,開展針對性產業招商,瞄準全國醫藥百強企業、全國工商聯醫藥商會常務理事企業,加強與國藥集團、哈藥集團、步長、康美等國內知名企業跟蹤對接。策劃一批中醫藥產業重點項目滾動招商,重點支持引進國內外醫藥大企業和戰略性大項目。鼓勵在市外發展的宜春籍優秀企業家回宜發展和引進一批專業化眾創空間,引導國內外知名企業與本市醫藥企業合資合作。到2019年,力爭引進全球醫藥500強企業和國內制藥100強企業5家以上。(責任單位:市商務局、市工商聯,各縣市區人民政府)

2.辦好“樟樹藥交會”。繼續辦好每年一屆的樟樹藥交會,把樟樹藥交會打造成傳統交易與線上交易相結合,具有國際影響力的現代中醫藥高端會展,力爭2019年之前躋身國家級會展,將樟樹藥交會打造成中國乃至世界中醫藥行業系統服務平臺。(責任單位:樟樹市人民政府,市商務局、市服務業發展辦)

3.籌劃“中國藥都”論壇。結合宜春中醫藥和溫泉養生文化,以“植根中醫,助推中醫藥養生產業提升”為宗旨,籌劃定期在宜春舉辦“宜春中醫藥養生產業發展論壇”,通過積極探索中醫養生保健標準化建設,探討產業發展難題,交流最新學術成果,洽談投資合作,助推宜春中醫藥養生產業發展。并致力將論壇打造為全國中醫藥養生產業的學術研究、信息咨詢、教育培訓、產品研發、科技成果轉化、企業投融資合作等多方面的交流、展示、服務合作的平臺。(責任單位:市工信委、市發改委、市衛計委、市食藥監局、市科技局)

(二)培育龍頭企業

4.培育大企業。按照產業化、集聚化、國際化的發展方向,支持濟民可信、仁和藥業、百神藥業等骨干企業加快技術改造和新產品研發,進一步擴大生產規模,提升企業核心競爭力。引導一批中醫藥生產加工企業采取聯合、兼并、參股、控股等多種形式,加快戰略性重組,形成具有一定規模的飲片加工企業集群。積極幫扶九州醫藥、五洲醫藥、東榮醫藥、匯仁醫藥等一批醫藥物流配送企業做大做強,依托公共信息網絡,建設中醫藥公共流通信息交換平臺,實現中醫藥物流信息互通共享。(責任單位:市工信委、市發改委、市科技局、市商務局、市服務業發展辦,各縣市區人民政府)

5.發展大品種。支持企業加大研發投入,豐富現有優勢藥品品種產品線,提高產品附加值,拓寬市場銷路,擴大生產規模。積極扶持金水寶、黃氏響聲丸、健心膠囊、靈芝浸膏片等一批獨家生產、擁有自主知識產權或列入中藥保護目錄的品種提高市場占有率,加快形成一批我市中醫藥領域核心大品種。(責任單位:市工信委、市食藥監局、市科技局,各縣市區人民政府)

6.做響大品牌。強化中醫藥品牌意識,加強對道地中藥材、地理標志產品和注冊商標的申報、保護和使用,培育催生一批擁有自主知識產權的、省級以上中醫藥品牌,積極發展和注冊一批中國馳名商標、中國名牌產品、中國出口名牌等品牌,促進中醫藥產業向大品牌營銷轉變。做響“金水寶”、“優卡丹”、“可立克”“活血止痛膠囊”、“小兒熱速清顆粒”等品牌,充分發揮品牌作用,培育形成一批具有市場競爭能力和產業規模的品牌產品。(責任單位:市工商局、市質監局、市農業局、市衛計委、市食藥監局,各縣市區人民政府)

(三)提升創新水平

7.提升藥材種植水平。發展中藥材養殖種植專業合作社和合作聯社,推進中藥材標準化、規模化、集約化種植,重點發展支持“三子一殼”等道地藥材和優勢大宗中藥材,鼓勵中藥生產企業向中藥材產地延伸產業鏈,開展趁鮮切制和精深加工,加強良種選育繁育,推廣使用優良品種,從源頭上保證中藥材品質,充分發揮民間種植專家能手傳幫帶作用,建立藥材種植技術推廣服務人才隊伍,構建產前、產中、產后于一體的服務體系。(責任單位:市農業局、市林業局、市科技局,各縣市區人民政府)

8.推進科研平臺建設。積極爭取國家有關部門支持,以園區為載體,以制藥企業為主體,以高校、科研機構已有平臺為支撐,積極推進中醫藥產業孵化基地、中藥飲片炮制標準認證中心、中藥現代制劑工程技術中心、中藥指紋圖譜和質量標準研究中心、中藥制藥質量控制技術研究中心、中藥藥用成分分離工程技術中心和(中藥)藥物設計與安全性評價中心建設,努力實現科技成果轉化。(責任單位:市發改委、市工信委、市科技局、市質監局,各縣市區人民政府)

9.加強中藥新品研究。大力開展中藥飲片炮制以及中藥提取、分離、濃縮、干燥、制劑、輔料生產技術集成創新研究,提高中成藥、中藥飲片(包括配方顆粒)、中藥新藥等的質量控制水平。加強單味中藥和中藥復方研究,支持中藥新品種和名優中成藥進行二次開發,加快研制安全、有效、可控的創新藥物。積極組織研發亞健康狀態、重大疾病、老年疾病、慢性疾病、難治疾病等的保健、預防和治療的現代中藥。推動民間中醫獨特診療技術和單方、驗方的收集、篩選、評價、開發,建立中醫藥藥單驗方數據庫,加速中醫藥科技成果轉化。(責任單位:市科技局、市食藥監局、市衛計委、市工信委)

(四)加大資金支持

10.設立產業基金。設立中醫藥產業發展引導基金30億元,其中市政府及相關縣市區共同出資6億元,其余資金吸納企業及社會各類資金參與,專門支持中醫藥產業加快發展,重點投向市內中醫藥企業基地建設、引進與產能擴張、兼并收購和技術轉讓等,通過基金的引導和參與作用,助推宜春中醫藥產業快速發展。(責任單位:市財政局、市工信委、市發改委、相關縣市區人民政府)

11.強化金融支持。支持符合條件的醫藥企業通過上市、發行企業債券、短期融資等方式直接融資。利用中小企業貸款擔保平臺,為中醫藥產業發展搭建融資平臺。爭取國家對引進消化吸引再創新項目的風險補貼,扶持中藥新產品、新技術、新設備的引進研究開發,中藥產業重大項目的研究開發,重點實驗室、中試基地、技術研究開發中心建設或孵化基地建設,推行中藥材種植保險試點,降低藥農種植風險與市場風險,提高抵御自然災害能力,減少價格波動帶來的損失,切實維護藥農利益。(責任單位:市金融辦、市財政局、市農業局、人民銀行宜春市中心支行、各縣市區人民政府)

(五)加快市場培育

12.加快交易市場建設。通過市場化運作,引進專業團隊,加快樟樹現有中藥材市場改擴建步伐,努力將其建設成集店鋪、交易大廳、電子商務、中藥材倉儲物流、商務配套的現代化中藥材市場。積極籌建宜春藥品交易市場建設,利用現代化的手段降低交易成本,推動市場交易由傳統模式向現代化電子交易轉變。(責任單位:市服務業發展辦、市食藥監局、市商務局,各縣市區人民政府)

13.發展“互聯網+醫藥”。大力推動“互聯網+醫藥”,利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯等信息技術,依托藥品互聯網第三方交易平臺,建設和完善宜春藥品交易專業電商平臺,支持有條件的縣市區引入具有藥品直接銷售資質的B2B、B2C醫藥類互聯網公司,積極探索與國內知名醫藥類電子商務公司開展合作,大力引入國字號藥品互聯網第三方交易平臺,著力打造“宜春藥品交易網”電子商務平臺。鼓勵市內企業和個體經營者開設各類網店,推動我市中藥材和藥品實行網上銷售,促進藥品電子交易,實現傳統交易向現代流通體系的轉變。(責任單位:市服務業發展辦、市食藥監局、市商務局、市工信委,各縣市區人民政府)

14.支持本地產品銷售。發揮輿論宣傳的導向引領作用,充分利用報刊、雜志、廣播、電視、互聯網等大眾媒體及文化旅游節慶活動,全方位、多視角宣傳和展示我市中醫藥產品特色和優勢;支持優質中醫藥生產企業建立與醫院、療養院、診所、衛生所(室)、急救站等醫療機構的市場對接機制,積極開展中醫藥產品市場對接活動,組織籌辦好樟樹藥交會、宜春中醫藥養生產業發展論壇等活動,積極組織參加國內外中醫藥博覽會、推介會等重大節會,加大學術研討、信息交流、產品展示和商貿洽談活動支持力度,提高本地中醫藥產品的推廣使用率,不斷提升我市中醫藥的知名度和影響力。(責任單位:市委宣傳部、市衛計委、市商務局、市食藥監局、市工信委,各縣市區人民政府)

(六)發展保健服務

15.建設中醫養生保健服務體系。加快基層中醫醫療機構基礎設施建設,啟動籌建宜春中西醫結合醫院,鼓勵社會力量興辦中醫養生保健機構,為群眾提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等服務,探索集健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫健康保障模式。推動中醫養生保健機構與醫療衛生機構之間相互配合、優勢互補、協同發展,鼓勵醫療衛生機構的“治未病”科室拓展服務領域,鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢、調理合藥膳等技術支持,對中醫養生保健機構從業人員的中醫藥知識與技能培訓。(責任單位:市衛計委、市人社局、各縣市區人民政府)

16.發展中醫藥健康養老服務。開展中醫藥與養老服務結合試點,探索中醫醫院與養老機構合作新模式,有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室,推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作,延伸提供社區和居家中醫藥健康養老服務。發展中醫藥健康養老新機構,以改建轉型和社會資本投入新建為主,設立以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。完善社區各類服務和信息平臺,為老年人群開展上門診視、健康體檢、保健咨詢等服務提供便利。每個縣市區建設2—3家上規模的醫養結合機構。(責任單位:市民政局、市衛計委,各縣市區人民政府)

17.培育中醫藥健康旅游業。發展以中醫藥文化傳播和體驗為主體,中醫藥元素的精品旅游線路,依托樟樹藥、酒、鹽、道以及宜春溫泉、禪宗文化等特色資源,發展集中醫療養、康復、養生、文化傳播、商務會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫藥健康旅游。規劃打造樟樹古海—閣皂山—仁和“863”體驗館以及宜春溫湯—仰山寺—禪博園等融入中醫藥元素的精品旅游線路,結合宜春道地藥材、藥膳、藥方等資源,開發一批具有宜春地域文化的中醫藥旅游商品。(責任單位:市旅發委,各縣市區人民政府)

(七)強化人才支撐

18.加強中醫藥高端人才的引進。積極與省內外中醫藥高等院校、科研院所合作,引進、培養、培訓一批高層次專業人才,增強我市中醫藥產業自主創新和產品研發能力。鼓勵和吸引國內外各類中醫藥人才,通過技術入股、成果轉讓、項目合作、擔任顧問等多種形式,參與我市中醫藥產業發展。按照市內引進高端人才政策,加大對中醫藥人才的獎勵,創造良好的工作和生活條件,積極創造能使高素質人才脫穎而出的良好環境,形成一支高水平的中醫藥創新型人才隊伍。(責任單位:市委組織部、市人社局)

19.加快中醫藥應用型人才培養。根據全市中醫藥產業發展需要,支持宜春學院、宜春職業技術學院設立中醫藥專業,滿足中醫藥產業對專業技術人才和高素質技術人員的需要,加速推動樟樹中醫藥職業學院的申報建設,著力培養中醫預防、養生、保健、中藥炮制等中醫藥技能型人才和中醫藥健康旅游、科普宣傳、服務貿易等符合型人才。(責任單位:市教育局、市人社局)

20.加大中醫藥從業人員技能培訓。利用高校、科研院所和贛西勞動力實訓基地等技能培訓平臺,通過繼續教育、定向培訓、在職進修、自學和跟師學習等形式,大力開展中醫、中藥行業特種工種職業技能培訓,廣泛開展中藥材種植、加工、檢驗檢測、市場營銷等各環節技術人員培訓,提高從業人員業務技能和隊伍素質。(責任單位:市人社局、市科技局)


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